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            • 所屬分類:項目規劃報告

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            • 發布日期:2019/04/02
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            規劃是國家或地方各級政府根據國家的方針、政策和法規,對有關行業、專項和區域的發展目標、規模、速度,以及相應的步驟和措施等所做的設計、部署和安排。規劃咨詢,主要是指行業、專項和區域發展規劃的編制、咨詢服務。

            按行政層級分為國家級規劃、省(區、市)級規劃、市(縣)級規劃;按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。按所覆蓋時間的長短分為長期規劃和短期規劃。

            蘭州項目規劃咨詢

            總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃,是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的依據,其他規劃要符合總體規劃的要求。

            專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃,是總體規劃在特定領域的細化,也是政府指導該領域發展以及審批、核準重大項目,安排政府投資和財政支出預算,制定特定領域相關政策的依據。

            區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃,是總體規劃在特定區域的細化和落實。跨省(區、市)的區域規劃是編制區域內省(區、市)級總體規劃、專項規劃的依據。

            國家總體規劃、省(區、市)級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為5年,可以展望到10年以上。市縣級總體規劃和各類專項規劃的規劃期可根據需要確定。

            所謂產業規劃,是指綜合運用各種理論分析工具,從當地實際狀況出發,充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢,對當地產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間布局、經濟社會環境影響、實施方案等做出一年以上的科學計劃。

            一般地,科研機構或規劃部門在做產業規劃時,包括現狀分析、發展戰略、產業定位、產業體系、產業鏈條、建議項目、環境影響、實施方案等。但在人們心目中,多重視空間規劃,強調規劃者要有甲級或乙級資質,這其實是不了解產業規劃是干什么的。一個地區經濟發展,其核心是產業,要解決做什么、為什么、怎么做三個問題。產業的空間布局只是產業在區域內的分布設計,是“怎么做”這一環節的部分內容。有資質的規劃單位,往往是從工程、建筑等角度出發,是對產業規劃實施過程中工程性內容的設計,要承擔因設計不合理而導致的風險責任,因此必需要有資質。

            正如行業對一個人的發展的重要性一樣,產業規劃一定要告訴當地做什么產業,從國際國內產業發展趨勢、市場容量、技術水平等多方面論證:必需而且只有做這些產業才有前途。方向是至關重要的。自古云:不能只埋頭拉車,而且必需抬頭看路。方向錯了,越努力就錯得越遠。

            各地政府部門尤其是縣級以下,許多工作人員認為:我們長期在當地工作,太熟悉當地情況了,要問我們應該干什么,我們最有發言權;因而對產業規劃不夠重視。事實上,長期的理所當然的發展并沒有取得突破,也許正是產業規劃的失誤。

            在當前經濟掛帥的政府工作中,產業規劃盡管已從最初的個案,發展到今天日益受到重視。但長期以來,由于缺乏規劃的體系結構的支撐,各地區編制的產業規劃對理清產業發展思路、明確產業布局、建立實施措施等起到積極的作用的同時,也隨著產業規劃實踐的逐漸深入而暴露出不少問題:

              1.產業規劃的地位受到質疑。產業規劃在時序上是先于城市規劃,為其提供思路和依據的戰略性規劃,還是后于城市規劃,為其提供落實保障的策略性規劃,始終未有定論。

            2.產業規劃的深度不夠。很多產業規劃在編制方法上只是對城市中的產業布局進行描述,或對產業發展現狀進行提煉匯總,規劃的技術(或專業)空間狹窄,缺乏對區域發展、產業發展等的深刻認識,導致規劃內容比較單一,發揮的作用有限。

            3.產業規劃的操作性不強。由于產業規劃的編制團隊水平參差不平,對當地實際情況了解不透徹,對產業發展中的問題和障礙認識不足,導致產業規劃與城市規劃、土地利用規劃等空間規劃的銜接產生矛盾,產業規劃的思路和布局難以落地。

              產業規劃對市、縣經濟發展具有不可取代的重要作用,因此并非隨便任何人都可以去設計,一定要尋求具有較強理論水平、能夠掌握國際國內產業發展現狀及趨勢的專家去做,而不是一味地從工程實施角度去尋求有工程規劃資質的建設規劃單位去做。更為重要的是,要注意專家的團隊性,因為產業規劃涉及到許多不同的產業,需要眾多專家共同完成,而不是簡單地交給某一個教授完成即可。

            城市規劃過程中,產業規劃有其規范方法:首先進行經濟發展階段和產業結構分析,以明確當前產業問題和預測未來發展方向。其次根據全球、區域或周邊城市產業轉移、區域政策和本地產業特征等,分析產業發展面臨的機遇、挑戰及優劣勢。再次,針對現狀和發展條件,提出產業發展的總體戰略,如結構升級、集群化、高技術化、區域協調 分工等,并按一定標準確定優勢(或主導)產業及其戰略。最后,根據現狀產業分布和“發展連片、企業進園”等原則,確定“點、軸、帶、圈、片、區”的總體布局,或提出優勢產業布局意向、明確各區區產業類型及規模:有些則將產業布局任務交給空間部分。

            產業規劃就是對產業發展布局,三大產業結構調整進行整體布置和規劃。主要包括現狀分析、發展戰略、產業定位與布局、重點建設項目、政策體系等內容。

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